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关于印发《贵池区党代表大会任期制工作制度(试行)》的通知
时间:2012-10-31  来源:网络  作者:不详

贵办发〔2012〕28号

各镇党委,街道党工委,贵池工业园区、前江工业园区党工委,区直局级以上单位党组织:

《贵池区党代表大会任期制工作制度(试行)》已经区委同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                                                  中共池州市贵池区委办公室

                                                                             2012年6月8日

 

                                           贵池区党代表大会任期制工作制度(试行)

第一章  总  则

第一条  为进一步规范区党代表大会任期制工作,加强党内监督,扩大党内民主,积极探索党代表发挥作用的途径和办法,不断提高区委决策的民主化、科学化、制度化和规范化水平,根据《中国共产党章程》、《中国共产党池州市贵池区各级代表大会代表任期制实施办法(试行)》以及有关要求,制定本制度。

第二条  党代表大会任期制工作制度主要包括党代表开展学习培训、联系、调研、视察、提议、提案、评议、列席有关会议、通报等活动制度。

第二章  党代表学习培训制度

第三条  党代表要带头认真学习中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,学习党的路线方针政策和法律法规,带头发挥党员的先锋模范作用,带头贯彻执行代表大会及区委的决议、决定,努力提高政治理论水平,更好地发挥议党参政作用。

第四条  区党代表联络工作办公室负责制定和实施党代表学习培训计划,每年举办1期以上党代表专题培训班。

第五条  各代表团每年至少组织本团代表开展1次集中学习讨论会、读书会等活动,活动由代表团团长(副团长)负责组织召集。各基层党组织开展学习活动,要根据具体情况邀请本单位的党代表列席或参加。

第六条  党代表要积极参加区委及各基层党组织组织的集中培训、辅导报告、经验交流、现场参观等活动,撰写具有针对性的调研文章或心得体会,提高履行职责的能力。

第七条  党代表要严格要求自己,坚持理论联系实际,自觉开展理论学习,勤奋钻研业务,爱岗敬业,在本职岗位上发挥代表的表率作用。

第八条  党代表的学习培训情况,作为考核党代表履行职责的一个重要方面。

第三章  区委委员联系党代表制度

第九条  联系数量。每位区委委员联系党代表3至5名。

第十条  联系范围。每位区委委员把自己所在的代表团作为联系点,保持经常联系,通过走访党代表,参加代表团活动等各种渠道,深入了解党代表对区委的意见和要求。

第十一条  联系内容。组织党代表围绕区委决议开展工作;收集党代表对区委重要工作部署的意见和建议;了解、掌握党代表活动情况和思想反映;帮助党代表解决学习、工作和生活中的实际问题。

第十二条  联系方式。每年走访党代表不少于2次,了解、收集党代表工作情况;热情接待党代表来访,对党代表反映的情况、意见和要求,及时送有关领导批阅或转有关部门办理。

第四章  党代表联系党员群众制度

第十三条  党代表联系党员群众活动实行“三联制度”,即区委常委联系党代表团和区委委员,区委委员联系党代表小组和党代表,党代表联系基层党支部和党员群众。原则上,每名区委常委联系1至2个党代表团和2至3名区委委员,每名区委委员联系1至2个党代表小组和5名党代表,每名党代表至少联系1个基层党支部和5名党员群众。

第十四条  联系内容和要求。

1.参加所在党组织的党员活动,通报区委的重大决策和重大活动,收集所在党组织和党员对区党代表大会决议和区委重要工作部署的意见和建议;在区委做出重大决策前,受区委委托,广泛征求所在党组织和党员群众的意见,同党员一起进行论证,由代表团汇集统一意见,为区委决策提供依据。

2.向党员深入宣传、贯彻党代会精神和决议、决定,引导所在党组织和党员围绕区委中心工作开展活动,认真落实区委部署的各项工作任务。

3.了解、掌握所在党组织和党员活动情况,研究探索发挥党员在政治、经济、文化、社会发展和党的建设中的作用和新途径,向区委提出建设性的意见和建议。

4.掌握党员的思想动态,了解党内各种倾向性思想反映,关心党员的学习、工作和生活,积极帮助党员群众解决实际问题。

5.保持与党员的经常性联系,坚持以“方便、可行、实效”的原则开展活动,每月联系不少于1次,并作为民主生活会履行党代表职责情况的汇报内容之一。

第十五条  党代表联系可采取过组织生活、走访、座谈、谈心、信函等方式加强与党员群众的联系。与所联系的党员共同开展有针对性的调查研究和专题探讨,撰写具有指导意义的调研报告。还可根据自身条件和优势,通过开展结对帮扶等活动加强与党员群众的联系。

第十六条  党代表联系党员群众活动在区委的统一领导下进行,区党代表联络工作办公室负责对全区“三联”活动的协调服务和督查。

第五章  党代表调研制度

第十七条  党代表在任期内,要积极参加区委和代表团组织的各项调查研究活动,完成各项调查研究任务和课题;要主动在本选举单位就有关问题进行调查研究,每位党代表一年不少于两次。

第十八条  党代表个人调研的范围,包括党员群众反映的热点问题和受基层党组织委托调研的事项。党代表单独进行调研时要持《代表证》,事先要同代表团团长(副团长)取得联系,通知调研对象所在的党组织,并在调研后向代表团汇报情况。

第十九条  党代表每年要撰写1至2篇有份量的调研报告,由代表团统一收集交区党代表联络工作办公室整理后,上报区委,供决策参考。

           

第六章   党代表视察制度

第二十条  党代表视察是区委组织党代表对全区党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作情况进行实地调查、考察、检查的一项重要活动。

第二十一条  视察方式。

1.知情视察。结合平时工作进行,通过组织党代表视察,开阔党代表视野,增强党代表对党和国家方针政策贯彻执行情况和全区各项事业发展情况的认识,加深理解;对区党代表大会、区委各项重大决策的落实情况取得直观印象;对发现的问题提出意见和建议。

2.督办视察。配合区委的重要工作部署进行,通过视察,总结经验、发现问题、督促落实,并向区委和有关部门提出意见和建议。

3.应邀视察。即接受某一部门或单位的邀请而组织的视察。如重大项目的立项、规划、施工,党代会重要决议的实施、重要建议的办理等。通过视察,广开言路,集思广益,形成共识,促进工作。

第二十二条  视察应坚持走群众路线,采取听汇报、看现场、开座谈会和个别访问等方式,广泛听取意见。视察时,党代表可约见被视察单位负责人,召开视察组成员和被视察单位负责人会议,交换意见,针对存在的问题,共同研究解决问题的办法和措施。

第二十三条  党代表的视察活动,根据视察的内容和范围,一般由区委组织。各代表团自行组织时,须报请区委同意方可进行。重要的视察活动由区委领导带队,一般视察由代表团团长(副团长)带队。

第二十四条  党代表开展视察活动,一般应向有关部门和单位发出通知。视察组的视察计划,也应提前告知被视察单位。

第二十五条  根据需要,党代表的视察活动可以同人大代表、政协委员的视察联合进行。

第二十六条  视察结束后,一般要形成视察报告,经参与视察党代表审核,提交区党代表联络工作办公室,报请区委领导批示后送有关部门研究处理。

第七章  党代表提议、提案制度

第二十七条  党代表提议、提案可在党代表大会期间就全区党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重大问题或人民群众关心的热点难点问题向代表提案审查委员会提出;也可在闭会期间由团长、副团长或10名以上代表联名提出,由区党代表联络工作办公室汇总后,提交区委讨论。

第二十八条  提议、提案的基本要求。

1.提议、提案应当围绕全区党的建设和政治、经济、文化、社会发展等方面的重大事项,以及广大党员群众普遍关心的热点难点问题等方面提出。

2.提议、提案内容应当简明扼要,实事求是,做到有问题、有分析、有具体建议,具有科学性、针对性和可操作性,并尽可能提出解决问题的办法。

3.提议、提案的书写应当符合规范要求,使用统一印制的纸张,做到一事一件,字迹工整。

第二十九条  代表大会对收到的提议、提案进行审查,符合提议、提案基本要求的,予以立案。有下列情形之一,不予立案:

1.与党内法规、国家法律法规和政策相违背的;

2.涉及党和国家秘密的;

3.进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

4.为本人或亲属解决个人问题的;

5.内容空泛、建议笼统,不具备可行性的;

6.超出本区职权范围的。

第三十条  党代表联名提出的提案,经提案审查委员会审查列入大会议程,提请大会审议并形成有关决议,会后由区委负责组织实施。审查不予立案的,应当向提案者说明情况。有的可以适当方式送有关单位研究处理。

第三十一条  承办党代表提议要按照“交办、办理、督办、答复、回访、总结”等六个步骤进行。

(一)交办。对党代表在会议期间提出的提议,通过召开承办单位分管领导会议集中交办。对视察、考察中及闭会期间提出的提议,一般以书面形式提交区党代表联络工作办公室,必要时,对经区委领导批示的重大提议,发文交办,并提出办理答复要求。

(二)办理。各承办单位接到交办的提议后,逐件登记,对认为不属于本单位职责范围内的应在接到通知之日起10日内向区党代表联络工作办公室说明情况,由区党代表联络工作办公室重新研究确定承办单位。对应由本单位承办的提议,由单位主要负责人审阅后,提交单位领导班子集体讨论,确定承办方案,提出办理方法,交具体承办机构和人员组织实施。

(三)督办。区党代表联络工作办公室要加强对所属承办单位工作的检查督办,采取实地考察、专题调研检查、走访承办单位、听取汇报、通报进度等方法进行催促、督办,并及时协调帮助解决办理中遇到的难题,确保办理进度和质量。

(四)答复。向党代表答复应按照区党代表联络工作办公室规定的格式和要求,打印并加盖单位印章。由两个以上单位联合办理的建议,由主办单位负责答复。承办单位对内容相同或基本相同的建议,可以并案办理,但要分别答复。对联名提出建议的答复,应同时答复每位党代表。

(五)回访。承办单位办理回复后,要跟踪走访党代表。要采取多种形式与党代表保持联系,征询对办理情况的意见,填写《党代表意见、建议办理情况征询意见表》,交区党代表联络工作办公室。如党代表对办理答复不满意的,承办单位应认真研究、做好进一步办理工作,并重新答复或作出合理的解释。

(六)总结。承办单位办理回复结果要及时向区党代表联络工作办公室报送。

第三十二条  办理工作要力求实效、注重解决问题。根据政策规定和实际情况,凡是有条件解决的,应认真研究抓紧解决;因条件限制一时不能解决的,要积极创造条件逐步解决,不轻易划入不能解决的范围;确实不能解决的,要实事求是地说明理由,耐心细致地做好解释工作。

若遇提议所提问题,虽属本单位业务范围,但需报请上级审批决定的,应及时请示,然后将办理结果一并答复;对比较复杂、牵涉面广的问题,要加强调查研究,认真倾听有关方面的意见,主动与党代表联系,共同协商处理办法。各承办单位分管领导,对已答复要解决的问题,应督促检查落实。

第三十三条  各承办单位接到交办的提议后,应尽快办理,最长不能超过6个月办结。因情况复杂,不能在6个月内办结的,应及时与党代表本人联系,说明办理情况。凡超过一年未办结的,承办单位要写出书面报告交区党代表联络工作办公室,并继续办理,直到办理结束,党代表满意为止。

第三十四条  提议办复后,应把答复文件及办理过程的其他有关材料上交区党代表联络工作办公室,集中立卷,归档保管。区党代表联络工作办公室要认真做好办理工作情况的分析统计、核对工作,发现漏办、拖办、错转等问题要及时纠正。

第三十五条  加强对提议、提案办理工作的检查督办。区党代表联络工作办公室要对办理工作加强检查督办,党代表大会期间要向党代表报告党代表提议、提案办理情况。对丢失、积压提议、提案或在办理工作中相互推诿、敷衍塞责、贻误工作、打击报复的,视情况给予责令检查、限期改正、通报批评,直至纪律处分。

第八章  党代表列席有关会议制度

第三十六条  区委常委会研究决定或提请区委全委会审议决定全区政治、党建、经济、文化、社会等方面重大事项时,一般应根据需要邀请相关的区党代表列席;区委召开全委会时,一般应邀请部分区党代表列席;区委召开常委班子民主生活会时,一般应邀请部分区党代表列席。

第三十七条  区委全委会、区委常委会议题确定后,区党代表联络工作办公室根据会议议题提出列席会议的区党代表名单,报区委同意后通知相关区党代表列席会议。

第三十八条  区委召开区委常委班子民主生活会由区党代表联络工作办公室提出列席会议的区党代表名单,报区委同意后通知相关区党代表列席会议。

第三十九条  列席会议的区党代表要围绕会议议题,认真做好调查研究,根据会议安排发表意见和建议。

第四十条  列席相关会议的区党代表要严格遵守会议纪律和保密纪律。

第九章  重大事项通报制度

第四十一条  区委全委会作出的决议、决定向下级党组织通报的同时,应向党代表通报,对党代表普遍关心关注的重要工作和重大问题,应以适当的方式进行通报。

第四十二条  重大事项的通报,应本着扩大党内民主,推进党务公开,促进经济社会发展的目的,坚持依法依纪、公开透明的原则。

第四十三条  应通报的重大事项的范围。

(一)贯彻中央、省委、市委重大决策、重要部署的安排意见;

(二)涉及全区经济、政治、文化、社会和党的建设等方面的重大决策和重要部署;

(三)本区突发的重大事件和处置结果;

(四)重要岗位领导干部的选拔任免;

(五)区委理论学习中心组重要学习内容;

(六)区委常委会、全委会讨论决定应向社会公开的其它重要事项。

第四十四条  重大事项的通报主要采取通报、纪要、文件、信息和在区级新闻媒体开辟专栏等方式进行,具体可视重大事项的紧急程度、社会关注程度、必要的公开范围确定。

第四十五条  属通报范围的重大事项发生或决策正式形成之后,报区委分管常委审核同意,及时向党代表公开通报。

第四十六条  通报应在重大事项决策形成书面文字后10日内进行。

第十章  附  则

                                   

第四十七条  各镇党代表大会任期制工作制度参照本制度制定。

第四十八条  本制度由区党代表联络工作办公室负责解释。

第四十九条   本制度自印发之日起施行。

中共池州市贵池区委办公室          2012年6月8日印发


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